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2008年開始實施的新積極財政政策是否已經(jīng)到了轉(zhuǎn)向的時刻？回答這個問題，需要把握宏觀經(jīng)濟大勢。對現(xiàn)實宏觀經(jīng)濟的認識，難度極大。2011年諾貝爾經(jīng)濟學獎授予在宏觀經(jīng)濟研究上作出突出貢獻的薩金特和西姆斯。無疑，在學術(shù)上，他們成就斐然。但即使是他們，最多也只能說在幫助人們認識宏觀經(jīng)濟上邁出了重要的一步。宏觀經(jīng)濟的復雜性注定了規(guī)律探索的無止境，決定了現(xiàn)實政策選擇的困難。
正常的投融資活動，是經(jīng)濟長期保持的需要。一些地方出現(xiàn)的民間高利貸活動凸顯民間融資的困境。無疑，銀行信貸緊縮對此有重要的影響。在緊縮過程中，一些不被鼓勵發(fā)展的行業(yè)或投資活動自然會遭遇融資難題。但現(xiàn)在的問題是，緊縮是否傷及“無辜”？特別是中小企業(yè)。政府所采取的“輸血”辦法，可以在短期內(nèi)解決一些企業(yè)的問題。但對于長期而言，更需要的是融資環(huán)境的改善。
中國經(jīng)濟既處于工業(yè)化和城市化階段，又與信息化密切相關。電子商務已經(jīng)成為人民日常生活不可或缺的一部分。如何規(guī)范電子商務，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟的正常發(fā)展，是一個新課題。淘寶商城技術(shù)服務年費和保證金大幅提高，讓小商家感到了生存的憂慮。如何做好相關平臺建設，看來不是簡單的提高年費和保證金就能夠解決好的。用淘寶語言來說就是：親，僅僅提價是不能解決問題的。宏觀經(jīng)濟調(diào)控同樣需要關注這樣的微觀經(jīng)濟活動。
中國經(jīng)濟的一大難題是應對通貨膨脹，但這不是中國財政政策需要轉(zhuǎn)型的理由。當前物價水平高企，是多種因素累積的結(jié)果。2009年和2010年的天量信貸是重要原因之一。在中國特色的宏觀金融管理體制下，天量銀行信貸實際上意味著貨幣量的擴大。在經(jīng)濟相對低迷的背景下，天量信貸本帶來的貨幣擴張效應并沒有在物價上得到充分的體現(xiàn)。但是，物價上漲的壓力早已埋下。時下的物價高企是天量信貸滯后反應的表現(xiàn)之一。
中國特色外匯儲備體制也給通貨膨脹以巨大壓力。銀行結(jié)售匯雖已不再強制，但由于人民幣升值的強烈預期，結(jié)果導致外匯儲備增長迅猛。超過3萬億美元的外匯儲備，意味著大量人民幣的投放。這也是當前通貨膨脹的原因之一。
通貨膨脹永遠是一種貨幣現(xiàn)象。天量信貸已經(jīng)導致物價高漲。應對之策不是簡單地抑制信貸規(guī)模。即使是貨幣政策，也不需要過分地緊縮。
當前我們需要進行深刻反思的是外匯儲備體制。如何構(gòu)建符合中國國情的外匯儲備體制，以減少外匯人民幣占款對貨幣政策的干擾。
財政赤字向中央銀行透支機制早已不復存在，財政赤字不是通貨膨脹形成的原因，靠財政政策緊縮來應對通貨膨脹，是不可靠的，反而不利于應對通貨膨脹政策的選擇。但是，財政政策能夠在減輕通貨膨脹給人民生活帶來的痛苦上發(fā)揮重要作用。通過增加對中低收入者的補貼，提高最低生活保障線，是積極財政政策的內(nèi)容。這雖不能直接降低通貨膨脹，但對保障中低收入者的生活水平，改善他們的生活，是大有裨益的。因此，當前中國的通貨膨脹背景，反而是財政政策應繼續(xù)保持積極的理由之一。
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2011-10-17