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互聯(lián)網(wǎng)的使用在烏干達持續(xù)快速增長。烏干達通信委員會季度報告披露截至2014年第一季度末，烏干達已有超過800萬的互聯(lián)網(wǎng)用戶。
目前，烏干達政府正陷于誰應(yīng)有管理.ug域名的監(jiān)管權(quán)的爭斗中。.ug域名是烏干達的國家代碼頂級域名（ccTLD），目前由第三方運營。
該域名目前由一家名為無限計算機與通信公司(i3C)的私營公司管理。管理包括制定以下政策：域名的使用、ccTLD的技術(shù)與行政職能、域名注冊和贊助。
根據(jù)《東非與南非國際信息通信技術(shù)政策的合作協(xié)定》（CIPESA），“1995年經(jīng)申請，i3C獲得互聯(lián)網(wǎng)地址編碼分配機構(gòu)（IANA）讓其管理.ug域名的批準。該公司負責人查爾斯．穆西西（Charles Musisi）被指定為域名管理聯(lián)系人，并且直到現(xiàn)在依然如此�！�
當時，烏干達沒有國家機構(gòu)負責管理或指導(dǎo)信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)。隨后設(shè)立了兩個機構(gòu)。烏干達通信委員會于1997年設(shè)立，烏干達國家信息技術(shù)管理局于2009年成立。如果這些機構(gòu)在1995年前成立并有技術(shù)能力管理域名，它們可能在烏干達上線之前獲得委任資格，現(xiàn)在是i3C替它管理域名。
據(jù)技術(shù)開發(fā)專家凱勒．斯賓塞（Kyle Spencer）稱，只要第一個申請者表明具有技術(shù)和管理能力，IANA就會基于先到先得的原則來分配域名管理。
烏干達政府多年來一直試圖接管.ug域名的管理。
題為“.ug國家代碼頂級域名管理的政策框架”的政府政策聲明表示：“隨著國家代碼頂級域名日益重要，各國政府都開始主張對其國家代碼頂級域名管理的控制權(quán)。烏干達加入世界其他地區(qū)，掌控其國家代碼頂級域名是非常合理的�！�
由于頂級域名體系的設(shè)計，IANA有責任針對全球所有的國家代碼頂級域名委派管理權(quán)力機構(gòu)。IANA是互聯(lián)網(wǎng)域名和數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）的一部分，ICANN是美國的非營利機構(gòu)，負責全球互聯(lián)網(wǎng)域名體系的協(xié)調(diào)工作。
IANA已建立了處理有關(guān)國家代碼頂級域名管理事項的投訴的程序。該程序要求投訴者需證明存在再次委任的特定情況。這些情況包括管理不善、濫用市場支配地位或者群體不滿。
當證字符串符合資格，有技術(shù)和管理能力，有穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移計劃，相關(guān)當事方同意，以及要求符合地方互聯(lián)網(wǎng)群體的利益時可以完成再次委任。申請表還應(yīng)表明政府的審查和考量，包括來自一名政府授權(quán)代表發(fā)表的支持或不反對的聲明。
關(guān)于i3C，烏干達政府無法證明以上這些情況存在。
根據(jù)IANA委任/再委任的要求，需要國家代碼頂級域名現(xiàn)有管理方同意再委任。I3C迄今為止一直沒有同意。
信息技術(shù)架構(gòu)專家瑞尼爾．巴騰貝格（Reinier Battenberg）表示，“‘接管’頂級域名是不可能的，除非遵守IANA的程序。這些是國際協(xié)定，而不是需要遵循的烏干達法律。有幾個烏干達組織和個人定期參加互聯(lián)網(wǎng)治理論壇，從而有助于我們所期望的網(wǎng)站的正確管理。沒有政府在負責網(wǎng)絡(luò)�！�
烏干達議會議員不服氣。
議員澤維爾．克玉瑪（Xavier Kyooma）在最近一次議會委員會會議期間認為，“當有不法分子在近200個國家的互聯(lián)網(wǎng)上潛伏時，我們不能讓我們的域名落入私人手中——他們策劃大規(guī)模攻擊和較小規(guī)模攻擊，目的是竊取不知情的市民的家用電腦上的個人信息�！�
瑞尼爾有不同意見。他認為，“互聯(lián)網(wǎng)安全本身并不是政府的責任。事實上，過去這些年我們已經(jīng)看到大量政府威脅到互聯(lián)網(wǎng)安全的例子。解決這些問題取決于互聯(lián)網(wǎng)治理機構(gòu)。政府一直是其中的一部分�！�
域名有不同的類型：通用頂級域名（gTLD），國家代碼頂級域名（ccTLD）和二級域名，二級域名要么可以根據(jù)國家代碼頂級域名，要么可以根據(jù)通用頂級域名來提供。
瑞尼爾補充道，“在全球所有頂級域名的完整名單中，還有一些其他國家的國家頂級域名由私人或非政府組織來管理�！�
國家信息技術(shù)管理局局長詹姆斯．薩卡（James Saaka）表示，隨著技術(shù)的發(fā)展，i3C幫助政府運營域名。他說，“他們已經(jīng)做得很好，我們不能只是忽視他們。我們只能與他們討論，看看我們?nèi)绾文軌驌碛性撚蛎！?nbsp;
信息與通信技術(shù)議會委員會主席文森．巴繼瑞（Vincent Bagiire）補充道，“至少，應(yīng)當有公私合作伙伴關(guān)系，以便政府可以承擔網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)的責任�！�
瑞尼爾說：“我認為唯一真正重要的事情是如果.ug域名的價格下降，讓更多的組織可以開始使用.ug域名。”
CIPESA同意這一點，認為“注冊.ug域名的成本非常高，至少需要30美元，而.org、.com、.net等其他通用頂級域名至少花費10美元。因此許多烏干達人更情愿注冊通用頂級域名而不是至少需要30美元的.ug域名�！�
CIPESA主張，“鑒于目前政府隨著國家代碼頂級域名政策的發(fā)展所采取的做法和正在進行征求公眾意見，政府仍有機會在再委任過程中取勝，他們應(yīng)當再次向IANA提交申請�！�
聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟一份題為“國家代碼頂級域名管理的政策、商業(yè)、技術(shù)和運營考量”的文件指出，“雖然政府掌管其國家代碼頂級域名顯然很重要，這還是應(yīng)當放在政府更廣泛的公共政策目標及其運用互聯(lián)網(wǎng)的雄心的整體環(huán)境中來考量。”（文章來源：中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)）
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2014-10-18